2015年，自治区人大常委会立法工作紧紧围绕提高立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法，注重慎立多修，统筹兼顾，立、改、废并重，强化人大的主导作用，突出重点领域立法，把基本的、急需的、条件成熟的法规项目列为立法的主要内容。

一、分解计划任务，做好法规案起草、修改、审议工作

2015年计划制定、修订法规7件，修正法规13件，废止法规3件，开展立法调研4件。具体安排如下： 

（一）制定和修改7件

1.宁夏回族自治区实施《中华人民共和国水土保持法》办法（修订）

计划5月自治区十一届人大常委会第十七次会议一审，7月自治区十一届人大常委会第十八次会议二审。

2.宁夏回族自治区人民代表大会及其常务委员会立法程序规定（修订）

计划5月自治区十一届人大常委会第十七次会议一审，7月自治区十一届人大常委会第十八次会议二审。

3.宁夏回族自治区枸杞产区保护条例（制定）

计划7月自治区十一届人大常委会第十八次会议一审，9月自治区十一届人大常委会第十九次会议二审。

4.宁夏回族自治区燃气管理条例（修订）

计划7月自治区十一届人大常委会第十八次会议一审，9月自治区十一届人大常委会第十九次会议二审。

5.宁夏回族自治区安全生产条例（修订）

计划9月自治区十一届人大常委会第十九次会议一审，11月自治区十一届人大常委会第二十次会议二审。

6.宁夏回族自治区人民代表大会议事规则（修订）

计划11月自治区十一届人大常委会第二十次会议一审，提请2016年自治区十一届人大五次会议审议。

7.宁夏回族自治区扶贫开发条例（制定）

计划9月自治区十一届人大常委会第十九次会议一审，11月自治区十一届人大常委会第二十次会议二审，提请2016年自治区十一届人大五次会议审议。

（二）修正13件

1.宁夏回族自治区实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》细则

2.宁夏回族自治区农村集体经济承包合同管理条例

3.宁夏回族自治区实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法

4.宁夏回族自治区农村集体资产管理条例

5.宁夏回族自治区建筑管理条例

6.宁夏回族自治区盐业管理条例

7.宁夏回族自治区档案条例

8.宁夏回族自治区实施《中华人民共和国渔业法》办法

9.宁夏回族自治区预防未成年人犯罪条例

10.宁夏回族自治区商品交易市场管理条例

11.宁夏回族自治区地方储备粮管理条例

12.宁夏回族自治区城市绿化管理条例

13.宁夏回族自治区农村集体经济审计条例

以上13件法规，计划分别提请3月自治区十一届人大常委会第十六次会议、5月自治区十一届人大常委会第十七次会议审议。

（三）废止3件

1.宁夏回族自治区计量监督管理条例

2.宁夏回族自治区住房资金管理条例

3.宁夏回族自治区劳动监察条例

以上3件法规，计划提请3月自治区十一届人大常委会第十六次会议审议。

（四）调研4件

1.宁夏回族自治区宁东能源化工基地管理条例

2.宁夏回族自治区民族教育条例

3.宁夏回族自治区老年人权益保障条例

4.宁夏回族自治区大气污染防治条例

以上4件法规调研工作，分别由财经委和预算工委、民宗外侨工委、内司委和内司工委、环资工委牵头负责，法工委及有关部门配合，完成调研任务，年内适时向常委会主任会议提出调研情况的报告。

二、强化人大立法主导作用，深入推进科学民主立法

进一步健全和完善体制机制，加强对立法工作的统筹安排。涉及综合性、全局性、基础性的重要法规草案，由人大相关专门委员会、常委会法制工作委员会组织起草。建立健全专门委员会、工作委员会立法专家顾问制度，有针对性地开展自主性立法。

进一步拓宽人大代表参与立法工作渠道，建立健全代表议案建议与立法工作衔接机制、发挥有专业特长的代表参与立法工作制度。增加人民代表大会审议通过法规案的数量，适时修订自治区人民代表大会及其常务委员会立法程序规定、自治区人民代表大会议事规则，确保地方人大立法权充分行使。

进一步完善公开征集立法项目制度和公众意见采纳情况反馈机制，深入开展立法协商。健全法规起草、论证、协调、评估、审议机制，健全向市县人大征询立法意见机制，探索健全法规草案争议条款单独表决程序。通过立法听证、立法辩论、专家学者等对立法中重大利益调整论证咨询方式，拓宽公民有序参与立法途径，化解矛盾、平衡利益、凝聚共识, 使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护，确保法规立得住、行得通、真管用。

进一步加强规范性文件备案审查工作，健全备案审查工作制度，规范程序，注重备案审查结果运用，维护法制统一。

三、加强机构和队伍建设，为立法工作提供人才保障 

按照十八届四中全会关于加强法治工作队伍建设的要求，加强自治区人大立法工作机构和立法队伍建设，推动设区的市人大立法工作机构建设。加大立法工作培训力度，提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力，确保人大立法工作高质量、高水平顺利推进，为立法工作开创新局面提供有力保障。

附件：自治区人大常委会2015年立法计划项目审议时间表