（2017年2月16日自治区第十一届

  人民代表大会常务委员会第85次主任会议审议通过）

2017年，自治区人大常委会立法工作要着眼于解决自治区经济社会发展的突出问题，以保障和改善民生为出发点，加强重点领域立法，着力提高立法质量，深入推进科学立法、民主立法，确保立符合我区实际的法，立改革发展管用的法，立人民群众拥护的法，发挥立法引领和推动作用，为建设开放富裕和谐美丽宁夏提供有力的法治保障。

一、分解计划任务，做好法规案起草、修改和审议等工作

2017年自治区人大常委会计划制定、修订地方性法规10件，修正5件，废止2件，依法审查批准设区的市地方性法规，调研论证11件。具体如下：

（一）制定地方性法规（5件）

1.宁夏回族自治区一体化大数据发展条例

2.宁夏回族自治区大气污染防治条例（2017年01号代表议案）

3.宁夏回族自治区城市地下管线管理条例

4.宁夏回族自治区畜禽屠宰管理条例

5.宁夏回族自治区农村公路条例

    （二）修订地方性法规（5件）

    1.宁夏回族自治区空间发展战略规划条例

2.宁夏回族自治区实施《中华人民共和国禁毒法》办法（2017年04号代表议案）

    3.宁夏回族自治区旅游条例

    4.宁夏回族自治区价格管理条例

    5.宁夏回族自治区清真食品管理条例

（三）分次打包修正地方性法规（5件）

    1.宁夏回族自治区人民代表大会及其常务委员会立法程序规定

    2.宁夏回族自治区法律援助条例（2017年03号代表议案）

    3.宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法

    4.宁夏回族自治区统计管理条例

    5.宁夏回族自治区岩画保护条例

（四）废止地方性法规（2件）

1.宁夏回族自治区户外广告管理条例

2.宁夏回族自治区个体工商户条例

（五）审查批准设区的市立法项目

（六）调研论证法规（11件）

1.宁夏回族自治区水污染防治条例

2.宁夏回族自治区盐池滩羊品牌保护条例（2017年02号代表议案）

3.宁夏回族自治区绿色建筑发展条例

4.5365.com预算监督条例

5.宁夏回族自治区公共安全技术防范条例

6.宁夏回族自治区老年人权益保障条例

7.宁夏回族自治区实施《中华人民共和国工会法》办法

8.宁夏回族自治区民族团结进步条例

9.宁夏回族自治区河湖管理条例

10.宁夏回族自治区农田水利条例

11.宁夏回族自治区宗教事务条例

二、充分发挥自治区人大及其常委会在立法中的主导作用

加强对立法工作的组织协调和综合指导，认真落实好立法计划，把自治区党委要求、群众期盼、实际需要、实践经验结合起来，深入分析立法需求和现实情况，自觉遵循和把握立法规律，严把法规案的提出、审议和表决程序。坚持问题导向，按照“不抵触、有特色、可操作”的要求，立足实际，实事求是，在增强地方特色上下功夫。强化对法规立项、起草、审议、评估、表决等立法工作各环节的主导，努力形成立法合力，共同推进立法工作。健全人大相关委员会、常委会工作机构组织起草法规草案机制。加强法规草案的审议工作，就立法中的主要问题深入研究论证,加强沟通协调，规范凝聚共识。针对立法中相关各方争议较大的事项和条款，组织开展立法协商。落实好立法专家顾问制度和基层立法联系点制度，充分听取各方意见。

三、加强对设区的市立法工作的指导协调

协调统筹设区的市立法项目安排，对设区的市年度立法计划按照急需、可行、有特色的标准协商确定。建立设区的市地方性法规质效评估制度，完善考评工作。认真做好合法性审查等工作，提前介入法规的调研、论证修改，从立法技术规范、合法性审查等方面加强指导。法规批准后，进行面对面点评，提出改进意见和建议，不断提高立法质量。

四、做好规范性文件的备案审查服务工作

认真贯彻执行规范性文件备案审查条例和有关规定，建立备案审查工作各项制度，加强备案审查工作。开展规范性文件备案审查工作调研，推进备案审查工作，依法保障公民权利。加快立法信息平台建设，建立规范性文件电子档案，实现网上报备和审查。按照全国人大常委会要求，完成对我区现行有效的165件地方性法规电子文本及其PDF格式文本的制作和上报工作。

五、加强立法工作队伍建设

恪守以民为本、立法为民理念，始终把思想政治建设放在首位，着力建设一支政治坚定、忠诚可靠、忠于法律、业务精通、作风优良的立法工作队伍。加强设区的市立法工作队伍建设，通过跟班学习、挂职锻炼等方式，解决立法经验不足、能力欠缺等问题，确保地方立法权能接得住、用得好。继续抓好设区的市人大及其常委会立法人员的业务培训，结合市县人大换届后的实际，举办2期培训班，进一步提高立法人员的业务水平和工作能力。做好自治区地方性法规汇编工作。

附件:自治区人大常委会2017年立法计划项目审议安排表

附件

自治区人大常委会2017年立法计划项目审议安排表